1368年，当徐达的军事攻入元大都之时，京畿地区实际上已经脱离中原汉族政权的统治达四百多年。
元末天灾频仍、战乱相继，元大都迅速衰弱。
徐达大军攻入城中之后，明太祖朱元璋出于对故元残余势力反复的考虑，将城中原有居民迁往今天的河南开封等 地。
平定元大都后，明太祖朱元璋下诏改元大都路为北平府。
洪武二年1369年的人口统计说明，昔日百万人口的元大都，仅剩一万余人。
北平已成一座空城，人口离散，郊野荒残。
迁移新都
随后，经历洪武初年大规模移民运动，北平的城市人口，有所增加。
至洪武八年，北平的人口规模，达到了十万左右。
除了北平城原有居民之外，约有三 万人是来自山西、浙江的移民，而六万人，则为北京驻军及其家眷。
驻军远多于居民的特点，也体现了北平在明初最主要的职能：当作针对&“北元&”的军队基地与防 御性城市。
除了城内十万人之外，在郊区，有大量的前元朝投降的官员、部队及其家属，被编入到周边的一些卫所之中。
尽管洪武初年的移民为北平城提供了新的人口，但与江南富庶地区的主要城市，如南京、杭州、苏州相比，北平的人口规模，仍有相当大差距。
不仅北平如此，除山西省之外，几乎整个中国的北方，在经历元末的战乱与饥荒之后，人口都大量下降。
洪武大移民后，北方中国有所复苏，然而这一进程也是相当之缓慢，并不能在一代人就能完成。
及至1399年新的内战开始，北平城的总人口，仍在十五万以下，而占半数以上的，仍属卫所驻军与军属。
这也说明，在洪武朝的三十年间，北平城的职能，并没有大的转变。
建文元年七月五日1399年，明太祖朱元璋第四子、就藩北平的朱棣起兵叛乱，史称&“靖难之役&”。
&“靖难之役&”造成的结果，是北方地区的人口再度下 降。
据史书统计，战后&“顺天八府所属在人户十八万九千三百有奇&”。
&“顺天八府&”管辖的区域，大致与今天的河北省相当，并包含了北京与天津。
尽管北方再罹兵祸，但随着以北平为中心的燕王势力赢得了战争，明朝的政治权势，也随之向北移动。
朱棣入南京，夺得大统。
这个变化的必定后果，是尽管首都仍被定在南京，但在政策取向上，它却天然地偏向于北方。
抬升北方政治实力的第一步骤，是将原洪武建文两朝的北平，升级为北京。
北平与北京，仅一字之差，但在行政区域规划上，却有天壤之别。
北平从&“府&”提升为&“京&”，等于是为明朝奠定了南北两京的政治格局。
洪武之后，元大都旧城已被破坏殆尽，只剩下燕王府当作藩王府邸被保留了下来，气象大不如前。
要提升为新的首都，势必有浩大的工程营建。
永乐四 年，明成祖遣尚书、侍郎、副都御使、佥都御史等员七人分赴五省采木，督军民匠役烧造砖瓦，并命工部征天下诸色匠役、军士、民丁，明年赴京听役。
从上述的事 实能看出，营建北京，工程浩大，几乎调动全国民力。
在明成祖迁都北京的政治考量中，除了因&“靖难之役&”导致的人事、政策偏向之外，&“天子守边&”论，是长期为后世史家重视的一个说法。
《明太宗实 录》中，一再记载成祖前五年尽管长期在南京，但相当关注蒙古的军队动向。
随后，几乎与营建北京同步，成祖于1410年、1414年、1422年、1423 年、1424年五次亲征漠北，深入沙漠，终至马革裹尸榆木川。
明成祖用兵北方的用意，是寄望于一朝扫平漠北，不遗子孙祸害。
从而使得迁都北京不再受军队上 的威胁。
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